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      東西問丨思力傲·平冢:中國與巴西如何共享跨越“中等收入陷阱”經(jīng)驗?

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      東西問丨思力傲·平冢:中國與巴西如何共享跨越“中等收入陷阱”經(jīng)驗?

      2022年01月17日 19:38 來源:中國新聞網(wǎng)參與互動參與互動

        (東西問)思力傲·平冢:中國與巴西如何共享跨越“中等收入陷阱”經(jīng)驗?

        中新社北京1月17日電 題:思力傲·平冢:中國與巴西如何共享跨越“中等收入陷阱”經(jīng)驗?

        中新社記者 張力煒 王琬琪

        中國“已經(jīng)到了扎實推動共同富裕的歷史階段”,要實現(xiàn)更加公平的財富分配,同時要持續(xù)提高國民收入水平。因此,如何跨越“中等收入陷阱”,躋身高收入國家成為海內外各界關注的議題。同樣作為“金磚國家”之一,20世紀中后期一度創(chuàng)造“經(jīng)濟奇跡”的巴西,今天也有待成為高收入國家。在跨越“中等收入陷阱”方面,巴西經(jīng)驗對中國有哪些借鑒意義?巴西坎皮納斯州立大學經(jīng)濟研究所教授、巴西中國研究小組協(xié)調員思力傲·平冢(Celio Hiratuka)近日接受中新社“東西問”獨家專訪,對此作出解讀。

        中新社記者:世界銀行2007年提出了“中等收入陷阱”概念。今天看,發(fā)展中國家跨越“中等收入陷阱”難在哪里?

        思力傲·平冢:“中等收入陷阱”概念闡述了經(jīng)濟學中一個固有觀點,即經(jīng)濟發(fā)展主要取決于結構性變化,是從低生產(chǎn)力向高生產(chǎn)力的轉變過程。

        在初級階段,也就是利用廉價勞動力從第一產(chǎn)業(yè)主導向第二產(chǎn)業(yè)主導過渡后,下一階段的發(fā)展難度更高,這取決于能否成功引入更具技術優(yōu)勢和競爭力的工業(yè)體系以及更符合市場需求的服務業(yè)體系。這一過程對于繼續(xù)提高生產(chǎn)力和國民收入水平來說至關重要。

        “中等收入陷阱”正是指達到一定發(fā)展程度和收入水平的國家,在能夠持續(xù)提高國民收入的經(jīng)濟結構轉型中面臨的困難。

        這種轉型之所以困難,是因為在公司、行業(yè)各層面,人力、技術和組織各環(huán)節(jié)都變得更加難以優(yōu)化和突破。恰恰又是這種轉型能夠推動一個國家跨越“中等收入陷阱”。

        中新社記者:巴西從20世紀70年代就成為中等收入國家,進入本世紀經(jīng)濟也曾快速發(fā)展,但目前仍未躋身高收入國家行列,這背后的深層原因是什么?

        思力傲·平冢:20世紀30年代至80年代,巴西是全球發(fā)展最快的國家之一,它經(jīng)歷了深刻的結構性變化,不再是一個農(nóng)業(yè)國家,建立起了多元化的工業(yè)體系和配套的基礎設施,同時還整合了諸如開發(fā)銀行、戰(zhàn)略性國有企業(yè)等重要的經(jīng)濟力量。

      2019年,游客在巴西首都巴西利亞的國會大廈參觀。巴西利亞建城于1956-1960年,以新市鎮(zhèn)、城市規(guī)劃方式規(guī)劃興建,以大膽設計的建筑物及快速增長的人口而著名。<a target='_blank' href='/'>中新社</a>記者 杜洋 攝
      2019年,游客在巴西首都巴西利亞的國會大廈參觀。巴西利亞建城于1956-1960年,以新市鎮(zhèn)、城市規(guī)劃方式規(guī)劃興建,以大膽設計的建筑物及快速增長的人口而著名。中新社記者 杜洋 攝

        在這一過程中,政府組織協(xié)調公私利益的能力發(fā)揮了決定性作用。

        然而,從20世紀80年代開始,債務危機破壞了這種發(fā)展模式。在日益宣揚新自由主義經(jīng)濟政策的全球大環(huán)境中,巴西也開始也朝新自由主義方向“下注”。

        問題隨之而來,市場在高度“自由”的情況下并不具備“自我轉型”的能力,也難以“自動”實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。

        事實上,制定促進就業(yè)和收入增長的長期性政策,并結合產(chǎn)業(yè)、科技政策,對跨越“中等收入陷阱”、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展非常重要。

        直到今天,巴西仍未能解決上述問題,同時還面臨經(jīng)濟和社會中存在不平等現(xiàn)象的老問題和環(huán)境可持續(xù)性的新挑戰(zhàn)。

        中新社記者:從巴西的經(jīng)驗來看,您認為中國應如何成為高收入國家?

        思力傲·平冢:總的來說,巴西的問題在于結構性改革的停滯不前,同時未能保證結構轉型惠及全體人民。近年巴西的貧困和經(jīng)濟社會中的不平等問題已呈惡化趨勢,這是巴西的一個重要教訓。

      巴西第二大城市里約熱內盧的貧民窟與海灘。<a target='_blank' href='/'>中新社</a>記者 富田 攝
      巴西第二大城市里約熱內盧的貧民窟與海灘。中新社記者 富田 攝

        跨越“中等收入陷阱”需要動員最廣泛的社會力量,同時需要惠及全體人民。

        就中國而言,“中國特色”一詞是對一種模式的表達,這種模式?jīng)]有簡單復制西方發(fā)達國家的經(jīng)驗,而是堅持根據(jù)自身實際情況來制定與之相適應的政策。

        長遠來看,中國在發(fā)展規(guī)劃中一直強調科技和創(chuàng)新的作用,這不只是為了跨越“中等收入陷阱”,更是尋求整個國民經(jīng)濟的可持續(xù)增長并實現(xiàn)“共同富?!?。

        我認為,中國的長遠發(fā)展有三個重要支柱:

        一是結構性變革的延續(xù)并促進更高的生產(chǎn)力,這取決于技術變革和創(chuàng)新結構的質變。

        二是環(huán)境可持續(xù)性,這也與技術變革密切相關,例如新能源開發(fā)、更綠色的城市建設方式和數(shù)字基礎設施建設等。

        三是共同富裕,這意味著上述變革釋放的紅利全民共享,人們的生活條件會有不同程度的改善。

        中新社記者:從全球形勢看,中國和巴西邁向高收入國家行列,面臨哪些有利、不利的國際因素?

        思力傲·平冢:從全球范圍看,一些國家的政府和私營部門正加速對工業(yè)4.0、數(shù)字經(jīng)濟等具有戰(zhàn)略意義的技術進行控制,這也加速了保護主義的回歸。如此一來,高收入國家和其它國家間的非對稱風險將增大,對那些沒有能力制定長期發(fā)展戰(zhàn)略和尚未很好融入全球格局的國家尤為如此。

        從中國的發(fā)展規(guī)劃中可以看出,中國顯然知道存在哪些挑戰(zhàn),并在很大程度上知道如何應對這些挑戰(zhàn)。目前中國已在一些技術競爭中處于全球領先地位。

        而巴西應對上述挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略相對落后。同時,和亞洲國家不同,拉美國家容易受到發(fā)達國家和一些多邊機構現(xiàn)成模式的影響,這些模式是解決復雜問題的簡單方法,但必須要考慮具體國家在特定發(fā)展階段的具體條件等因素。

        從有利的角度看,新冠疫情大流行以來,全球復蘇更加需要通過各國的合作來實現(xiàn),不論是提供更充分的公共醫(yī)療產(chǎn)品和服務,還是加強基礎設施建設、加快綠色轉型、改善不平等問題等,都是如此。這有可能帶來一種長期性的改變。

      2021年12月,巴西圣保羅一加油站,工作人員為汽車加油。<a target='_blank' href='/'>中新社</a>記者 莫成雄 攝
      2021年12月,巴西圣保羅一加油站,工作人員為汽車加油。中新社記者 莫成雄 攝

        中新社記者:在邁向高收入國家行列的進程中,中國和巴西能否取長補短?

        思力傲·平冢:近20年來中國和巴西之間的合作增長顯著,包括貿(mào)易、投融資增加在內的雙邊經(jīng)濟關系增強,以及在國際論壇中或在金磚國家框架下的合作不斷增強。即便如此,兩國鞏固全面戰(zhàn)略伙伴關系并走得更遠的潛力仍然很大。

        這種伙伴關系的進一步發(fā)展肯定與巴西出口產(chǎn)品多樣化、中國在巴西的生產(chǎn)性投資增長、更大的生產(chǎn)和技術溢出效應以及基礎設施投資增加有關。

      2021年9月,2021金磚國家新工業(yè)革命展在福建廈門舉行,集中展示了金磚國家工業(yè)領域的最新成果。圖為觀眾在巴西航空工業(yè)公司展示臺參觀。<a target='_blank' href='/'>中新社</a>記者 張斌 攝
      2021年9月,2021金磚國家新工業(yè)革命展在福建廈門舉行,集中展示了金磚國家工業(yè)領域的最新成果。圖為觀眾在巴西航空工業(yè)公司展示臺參觀。中新社記者 張斌 攝

        此外,兩國在能源、健康、生物多樣性、水資源、農(nóng)業(yè)、工業(yè)4.0等戰(zhàn)略領域存在很多共同利益,因此在這些領域開展科技合作也非常關鍵。

        值得一提的是,兩國都擁有著豐富的文化資源,這也是拉近兩國關系的重要抓手。(完)

        受訪者簡介:

        思力傲·平冢(Celio Hiratuka),巴西坎皮納斯州立大學經(jīng)濟研究所教授,巴西中國研究小組協(xié)調員,主要研究領域包括對華關系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國際貿(mào)易等。

      【編輯:黃鈺涵】
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