中新社北京3月21日電 題：數字中國建設對中國式現代化有何深刻影響？

　　作者 劉典 復旦大學中國研究院特邀副研究員、數字一帶一路研究中心專家

　　近年來，全球數字經濟規(guī)模持續(xù)擴大，數字化轉型加速，深刻影響世界經濟格局。同時，面對復雜的外部環(huán)境，數字經濟的“穩(wěn)定器”作用愈加凸顯，并成為全球范圍內的廣泛共識。

　　近期，中共中央、國務院印發(fā)《數字中國建設整體布局規(guī)劃》，從頂層設計對數字中國建設進行全局規(guī)劃。今年中國兩會期間，大力發(fā)展數字經濟的政策信號不斷釋放。3月10日，全國人大表決通過了關于國務院機構改革方案的決定，其中提出組建國家數據局，負責協(xié)調推進數據基礎制度建設，統(tǒng)籌數據資源整合共享和開發(fā)利用，統(tǒng)籌推進數字中國、數字經濟、數字社會規(guī)劃和建設等。

　　站在歷史的十字路口，數字中國建設進入新階段，上升至新高度，事關中國式現代化進程和國家競爭優(yōu)勢。

　　從全球數字版圖看中國數字發(fā)展新戰(zhàn)略

　　從國際視角出發(fā)，數字領域已成為全球戰(zhàn)略競爭的關鍵版塊。各國正積極推進本國數字化發(fā)展，如美國、英國、歐盟國家等紛紛加大了數字基礎設施投資，加速全國寬帶網絡覆蓋率，為5G、6G技術研發(fā)提供資金支持。數字金融創(chuàng)新方面，美歐正積極探索數字貨幣發(fā)展，加強區(qū)塊鏈技術和智能合約作用。推進數字化產業(yè)發(fā)展方面，歐盟推出單一數字市場“一攬子”計劃，旨在消除數字化市場的障礙和壁壘，促進數字化產業(yè)發(fā)展。此外，美國和歐盟也在加強數字化技術、產業(yè)研究和創(chuàng)新支持。

　　站在世界地圖前的中國，適時提升了數字中國建設的優(yōu)先級，較早做出重要部署，并取得一定成就。目前，中國已建成全球規(guī)模最大、技術領先的網絡基礎設施，大幅提升數據資源價值釋放速度，數字技術創(chuàng)新能力不斷提高。2022年中國新建5G基站88.7萬個，5G基站總數超254萬，2023年總量有望超290萬；全國已有110個城市達到千兆城市建設標準；移動物聯網連接數達18.45億戶。數字政府建設方面，各級政府治理能力和治理服務效能顯著增強，90%以上的政務服務網上可辦，戶籍證明、社保轉接等200多項民眾經常辦理事項實現跨省通辦。數字社會方面，服務更加普惠便捷、地區(qū)間數字鴻溝減小。數字中國建設，逐漸駛入快車道。

　　中共二十大報告指出，高質量發(fā)展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。如何在數字化發(fā)展浪潮中把握新機遇，應對新挑戰(zhàn)，塑造新優(yōu)勢，成為推進數字中國建設的重要考量。

　　數字中國建設成為推動中國式現代化的重要引擎

　　建設數字中國，是數字時代推進中國式現代化的重要引擎，也是構筑國家競爭新優(yōu)勢的有力支撐。如何更好地發(fā)動這一引擎，成為當前亟待解決的議題。

　　首先，數字中國建設需夯實“數字根基”。一方面，打通信息“大動脈”，加強數字基礎設施建設，加速算網融合，包括5G網絡與千兆光網協(xié)同建設、移動物聯網全面發(fā)展、系統(tǒng)優(yōu)化算力基礎設施布局、整體提升應用基礎設施水平等。今年兩會期間，工信部部長金壯龍?zhí)岬?，工信部正在總結推廣5G經驗，發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢和產業(yè)體系完備優(yōu)勢，產學研用集中發(fā)力，加強國際合作，加快6G研發(fā)。另一方面，要暢通數據資源“大循環(huán)”，完全釋放數字潛能，提升產業(yè)鏈價值，包括推動公共數據匯聚利用、釋放商業(yè)數據價值潛能、建立數據產權制度、開展數據資產計價研究、建立數據要素按價值貢獻參與分配機制等。

　　目前，中國數字化基礎設施仍相對薄弱，不同部門、行業(yè)、區(qū)域間的數據無法共通。夯實“數字根基”，需產業(yè)鏈上下游企業(yè)、政產學研多界合作，才能充分釋放數字潛能，讓產業(yè)鏈實現價值最大化，打造產業(yè)共贏的新生態(tài)。

　　其次，數字中國建設應與國家發(fā)展的戰(zhàn)略目標深度融合。經濟層面，今年政府工作報告中提到大力發(fā)展數字經濟，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺經濟發(fā)展；加快傳統(tǒng)產業(yè)和中小企業(yè)數字化轉型，著力提升高端化、智能化、綠色化水平。通過做強做優(yōu)做大數字經濟，培育壯大核心產業(yè)，推動數字技術和實體經濟深度融合，支持數字企業(yè)發(fā)展壯大。政治層面，發(fā)展高效協(xié)同的數字政務，完善與其相適應的規(guī)章制度，強化數字化能力建設，促進信息系統(tǒng)網絡互聯互通、數據按需共享、業(yè)務高效協(xié)同；文化層面，打造自信繁榮的數字文化，提升數字文化服務能力，打造若干綜合性展示平臺，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式；社會層面，構建普惠便捷的數字社會；生態(tài)文明層面，推動生態(tài)環(huán)境智慧治理，加快構建智慧高效的生態(tài)環(huán)境信息化體系，建設綠色智慧的數字生態(tài)文明。

　　再次，數字中國建設要強化數字技術創(chuàng)新體系、數字安全屏障“兩大能力”。只有掌握核心的數字技術，才能做到產業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)自主可控，充分激發(fā)數據要素作用。而數據要素流動的每個環(huán)節(jié)關涉經濟、社會安全，因此建立良好的數字安全屏障，應與核心技術的研發(fā)、創(chuàng)新同步進行。

　　一是科技自立自強?？萍甲粤⒆詮娛菄覐娛⒅?、安全之要，既靠自主創(chuàng)新實現突破、維護安全，又要全面做強自己、實現引領。這意味著不僅關鍵核心技術領域自主可控，擁有強大的科學技術原創(chuàng)能力，還要持續(xù)產出重大原創(chuàng)科學思想和科技成果。具體來說，需要健全關鍵核心技術攻關新型舉國體制，加強企業(yè)主導的產學研深度融合，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領支撐作用。2022年，中國高新技術企業(yè)已達40萬家，貢獻了全國企業(yè)68%的研發(fā)投入，762家企業(yè)進入全球企業(yè)研發(fā)投入2500強?？萍甲粤⒆詮姷膶崿F，企業(yè)是中堅力量。

　　二是數字安全可控。數據資源日益成為提高生產力的關鍵資源，圍繞數據資源衍生出大量金融、政務服務。因此，盡快提升中國網絡安全水平，筑牢可信可控的數字安全屏障十分重要。

　　最后，數字中國建設發(fā)展要優(yōu)化國內國際“兩個環(huán)境”。一方面，應建設公平規(guī)范的數字治理生態(tài)。推進數字治理，是一國數字經濟發(fā)展進入新階段的必經之路，也是提升國家數字經濟總體水平、國際競爭力的重要舉措。近年來，中國加大數字治理力度，保障數字經濟高質量健康發(fā)展，包括完善法律法規(guī)、推進數字領域精細化立法、構建技術標準體系、凈化網絡空間、提升治理水平等。

　　另一方面，構建開放共贏的數字國際合作格局。為此，中國堅持以合作促發(fā)展，反對國際上出現的“分裂網”行為和風向，同時促進國際數字經濟合作，提高中國國際循環(huán)參與質量和水平，提升在相關國際規(guī)則構建和治理領域話語權。

　　當前，數字技術為人類文明發(fā)展提供越來越重要的支撐作用，也推動生產力和生產關系發(fā)生劇烈變革。隨著數字中國建設不斷推進，中國在文明范式上進行創(chuàng)新和再協(xié)調，提高數字時代的國家能力，也彰顯了數字文明的中國向度。數字化浪潮下，數字中國既是時代的必然要求，也是中國的獨特選擇。數字中國建設需堅持內外兼修，提升中國綜合實力，并積極應對可能的機遇與挑戰(zhàn)。(完)

　　作者簡介：

　　劉典，復旦大學中國研究院特邀副研究員。兼任工信部工業(yè)和信息化法治戰(zhàn)略與管理重點實驗室研究員、北京科技創(chuàng)新中心研究基地研究員等。主要研究領域包括數字經濟治理、數字貨幣、網絡與數據治理，國際政治經濟學等。在《中國金融》《文化縱橫》《學術論壇》等核心期刊發(fā)表十多篇研究論文，在《光明日報》《經濟日報》《解放軍報》《學習時報》等數十家權威紙媒發(fā)表近百篇評論文章。承擔中央有關部委及北京市首都高端智庫決策咨詢研究課題，部分政策研究成果獲重要反響。