從中央連提42次“力”看中國(guó)經(jīng)濟(jì)明年如何發(fā)力?
中新網(wǎng)12月18日電 題:【中國(guó)新觀察】從中央連提42次“力”看中國(guó)經(jīng)濟(jì)明年如何發(fā)力?
中新財(cái)經(jīng)記者 謝藝觀
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議定調(diào)2023年經(jīng)濟(jì)工作,提出“努力實(shí)現(xiàn)明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)”“不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和活力”……
努力、有力、著力、加力、大力、合力、勠力、潛力、動(dòng)力……記者注意到“力”字在會(huì)議通稿中被頻頻提及,全文一共出現(xiàn)42次。其中,會(huì)議通稿中的7個(gè)“著力”、3個(gè)“更大力度”、2個(gè)“大力”、2個(gè)“努力”,分別有何深意?記者采訪權(quán)威專(zhuān)家進(jìn)行了解讀。
7個(gè)“著力”環(huán)環(huán)相扣
通稿中“著力”一詞共出現(xiàn)7次:著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展;著力補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié);著力保健康、防重癥;著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求;著力穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價(jià);著力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì);著力消除制約居民消費(fèi)的不利因素。
值得注意的是,在強(qiáng)調(diào)“著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”和“著力保健康、防重癥”時(shí),都提到了“更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”。
在中國(guó)社科院宏觀經(jīng)濟(jì)智庫(kù)研究室主任馮煦明看來(lái),隨著疫情進(jìn)入新階段,中央會(huì)將更多精力放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上來(lái),加快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù),推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
如何形成高質(zhì)量發(fā)展合力,擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、消除制約居民消費(fèi)的不利因素、補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)、穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價(jià)等正是“著力點(diǎn)”。
在這些“著力點(diǎn)”中,頗受關(guān)注的是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。
“在明年經(jīng)濟(jì)五個(gè)方面的重點(diǎn)工作中,擴(kuò)大內(nèi)需被放在了首要位置。擴(kuò)大內(nèi)需上,恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)被擺在優(yōu)先位置?!敝袊?guó)人民大學(xué)中國(guó)資本市場(chǎng)研究院聯(lián)席院長(zhǎng)趙錫軍向中新網(wǎng)“中國(guó)新觀察”欄目表示。
在民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬看來(lái),“消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)的壓艙石,對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。今年以來(lái),消費(fèi)主要受到三個(gè)方面的約束:疫情反復(fù)限制消費(fèi)場(chǎng)景、失業(yè)率上升限制消費(fèi)能力、信心不足限制消費(fèi)意愿?!?/p>
那該如何恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)?專(zhuān)家認(rèn)為,要消除制約居民消費(fèi)的不利因素,這正是另一“著力點(diǎn)”。
趙錫軍認(rèn)為,一是要穩(wěn)就業(yè),讓消費(fèi)主體有收入。其次要提升消費(fèi)預(yù)期,讓居民去消費(fèi)而不是儲(chǔ)蓄。還可通過(guò)發(fā)放消費(fèi)券或補(bǔ)貼等,提升居民的消費(fèi)能力。另外,也要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)好的消費(fèi)環(huán)境。
此外,此前的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中有“六穩(wěn)”“六?!钡奶岱?,今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提法有所改變,變成“三穩(wěn)”,即穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價(jià),其中穩(wěn)增長(zhǎng)被放在首位。
中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希認(rèn)為,穩(wěn)增長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)成為當(dāng)前以及明年主要的任務(wù)。從短期應(yīng)急而言,如果經(jīng)濟(jì)穩(wěn)不住,各方面的風(fēng)險(xiǎn)都會(huì)衍生出來(lái)。從長(zhǎng)期來(lái)看,發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,把經(jīng)濟(jì)方面的挑戰(zhàn)作為最主要的挑戰(zhàn)。
“隨著疫情形勢(shì)逐漸改善,明年的政策目標(biāo)預(yù)計(jì)更加聚焦于發(fā)展經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。”中泰證券分析師周岳指出。
實(shí)體經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、在國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)的根基,國(guó)家一直高度重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)。此次會(huì)議也強(qiáng)調(diào),“要著力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)”。發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),其中一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)就是,“著力補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)”。
趙錫軍表示,“我國(guó)正在構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。想要國(guó)內(nèi)大循環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)順暢,除了要建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈也要保持通暢?!?/p>
“但目前國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈在某些環(huán)節(jié)還不穩(wěn)定,一些關(guān)鍵核心技術(shù)存在‘卡脖子’的問(wèn)題。另外,在一些新興產(chǎn)業(yè)上還沒(méi)有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈,因此,需要?jiǎng)?chuàng)新突破?!壁w錫軍稱(chēng)。
3個(gè)“更大力度”的開(kāi)放
7個(gè)“著力”之外,通稿中還出現(xiàn)3個(gè)“更大力度”:更大力度吸引和利用外資;更大力度推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu),更大力度促進(jìn)外資穩(wěn)存量、擴(kuò)增量,培育國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作新增長(zhǎng)點(diǎn)??梢园l(fā)現(xiàn),“更大力度”的相關(guān)表述均出現(xiàn)在對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域。
中國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)經(jīng)濟(jì)政策委員會(huì)副主任徐洪才向中新網(wǎng)“中國(guó)新觀察”欄目表示,疫情等因素影響下,今年外商投資表現(xiàn)較為疲弱,關(guān)鍵在于市場(chǎng)信心還沒(méi)有完全恢復(fù),只有更大力度開(kāi)放,外資才愿意進(jìn)來(lái),因此,我們釋放了擴(kuò)大開(kāi)放的政策信號(hào)。
“外商和外資的工作當(dāng)前尤為重要,我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步向前發(fā)展,需要多方面的推動(dòng)力量,外商和外資就是非常重要的一股力量?!壁w錫軍表示,“同時(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)內(nèi)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系和往來(lái),對(duì)于我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的循環(huán)順暢都有積極意義。”
“國(guó)際市場(chǎng)也是我們很重要的商品市場(chǎng)。無(wú)論是從供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定的角度,還是從市場(chǎng)開(kāi)拓的角度,都有必要進(jìn)一步拓展外商外資領(lǐng)域的工作?!壁w錫軍稱(chēng)。
2個(gè)“大力”各含深意
通稿中在“大力”這個(gè)詞上有兩方面的描述,“大力提振市場(chǎng)信心”和“要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)”。
——大力提振市場(chǎng)信心
記者注意到,今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再提“三重壓力”:當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固,需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大,外部環(huán)境動(dòng)蕩不安,給我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響加深。
對(duì)此,溫彬指出,今年以來(lái),市場(chǎng)預(yù)期有所惡化,居民消費(fèi)信心指數(shù)下降,企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)預(yù)期降至2020年初以來(lái)的最低水平,擴(kuò)產(chǎn)投資的意愿并不強(qiáng)烈。
“在落實(shí)好中央一系列政策的基礎(chǔ)上,如果社會(huì)心理預(yù)期和發(fā)展信心能夠有效提振,那么中國(guó)經(jīng)濟(jì)有望更快走出疫情、實(shí)現(xiàn)超預(yù)期修復(fù)?!敝行抛C券認(rèn)為。
——大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)
在加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系方面,會(huì)議指出,“要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),提升常態(tài)化監(jiān)管水平,支持平臺(tái)企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中大顯身手?!?/p>
長(zhǎng)城證券分析師侯賓認(rèn)為,數(shù)字經(jīng)濟(jì)的布局和建設(shè),能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游環(huán)節(jié)需求穩(wěn)步向上。
“在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管方面,常態(tài)化監(jiān)管將取代重點(diǎn)集中專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管。未來(lái)監(jiān)管將以明確的政策紅線,來(lái)規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,讓監(jiān)管有法可依,讓數(shù)字企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)了解政策紅線,以合理、合法的方式發(fā)展壯大?!闭憬髮W(xué)國(guó)際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任盤(pán)和林表示。
“會(huì)議提出‘在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中大顯身手’無(wú)疑會(huì)加速平臺(tái)企業(yè)出海,現(xiàn)在平臺(tái)企業(yè)最大的問(wèn)題就是國(guó)際化不夠?!鄙虾I缈圃壕G色數(shù)字化發(fā)展研究中心主任李易稱(chēng),平臺(tái)企業(yè)深化全球化布局已經(jīng)提上日程。
2個(gè)“努力”明確目標(biāo)
通稿中提到兩次“努力”的地方分別是:努力實(shí)現(xiàn)明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo),以新氣象新作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效;努力完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。
中國(guó)社科院宏觀經(jīng)濟(jì)智庫(kù)研究室主任馮煦明表示,2023年我國(guó)經(jīng)濟(jì)有望呈現(xiàn)加快恢復(fù)態(tài)勢(shì),經(jīng)濟(jì)增速將逐步向潛在增長(zhǎng)率水平回歸。在基數(shù)效應(yīng)和二十大政策紅利等因素的共同作用下,預(yù)計(jì)全年有望實(shí)現(xiàn)5%以上的經(jīng)濟(jì)增速。
對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)走勢(shì),會(huì)議也指出,我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足,各項(xiàng)政策效果持續(xù)顯現(xiàn),明年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望總體回升。要堅(jiān)定做好經(jīng)濟(jì)工作的信心。
馮煦明表示,會(huì)議多次強(qiáng)調(diào)提振信心,就是在做預(yù)期引導(dǎo),向全社會(huì)傳遞明確的信號(hào):隨著疫情進(jìn)入新階段,中央會(huì)將更多精力放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上來(lái),加快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù),推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
在招商證券首席宏觀分析師張靜靜看來(lái),5%不會(huì)是這一輪經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的終點(diǎn),從一般的短周期規(guī)律來(lái)看,可以期待復(fù)蘇進(jìn)程跨越明年、延續(xù)到后年。(完)
- 專(zhuān)題:2022中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議
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